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Albrecht, ministre du numérique du Schleswig-Holstein, parle du passage à l’open source

Depuis plusieurs années, le gouvernement fédéral et certains États fédérés encouragent le développement de logiciels libres afin de réduire la dépendance de l’administration vis-à-vis de sociétés américaines telles que Microsoft. Jusqu’à présent, cependant, un seul État fédéral a décidé de se débarrasser complètement des logiciels propriétaires : « Un remplacement complet est l’objectif à long terme », est-il indiqué dans l’accord de coalition du gouvernement de l’État noir-vert-jaune du Schleswig-Holstein conclu en 2017. Ce point a été poussé par les Verts.

Entre-temps, le ministre responsable du numérique, Jan Philipp Albrecht (Bündnis 90/Die Grünen), a concrétisé les plans. D’ici à la fin 2026, il veut remplacer Microsoft Office par Libre Office, puis Windows par Linux, sur les ordinateurs des 25 000 fonctionnaires et employés de l’État fédéral, y compris les enseignants. Dans une interview accordée à c’t, M. Albrecht explique ce qu’il espère réaliser avec le commutateur, les problèmes qu’il doit encore résoudre et ce que son État veut faire différemment de la ville de Munich, où le projet open-source LiMux, tout aussi ambitieux, a échoué.

c’est vrai : M. Albrecht, vous voulez faire passer l’administration de votre État aux logiciels libres, mais pour cette interview, vous utilisez le programme de conférence propriétaire Cisco Webex. Pourquoi ?

Jan Philipp Albrecht : Je suis actuellement en déplacement avec la voiture de fonction et j’ai donc appelé par téléphone. C’est la seule fonction qui n’est pas encore active sur notre système de conférence Jitsi. Nous ne faisons que tester cela. En général, cependant, 90 % des vidéoconférences de notre administration publique fonctionnent avec Jitsi, c’est-à-dire avec un programme open source.

Jan Philipp Albrecht (Verts) est ministre de la transition énergétique, de l’agriculture, de l’environnement, de la nature et de la numérisation dans le Schleswig-Holstein depuis 2018. Auparavant, en tant que député européen, il a contribué à l’introduction du GDPR.

(Image : Thomas Eisenkrätzer)

Le Schleswig-Holstein est le seul État fédéral qui souhaite remplacer complètement les programmes propriétaires par des programmes à code source ouvert. Quelles sont vos raisons ?

Nous atteignons nos limites avec les contrats pour les logiciels propriétaires. Tout d’abord, sur le plan financier, car les droits de licence ont été de plus en plus augmentés ces dernières années. Deuxièmement, en ce qui concerne nos objectifs pour la numérisation de l’administration. L’open source nous offre simplement plus de flexibilité. Dans le même temps, tous les avantages que présente toujours l’open source s’appliquent : souveraineté, sécurité des données et protection des données.

Pouvez-vous donner un exemple concret de logiciel open source qui vous rend plus flexible ?

Lors de la pandémie, nous avons pu augmenter rapidement notre capacité de vidéoconférence parce que nous avions déjà préparé le système open source basé sur Jitsi. De nombreux autres pays étaient prisonniers de systèmes propriétaires qu’ils ne pouvaient pas faire évoluer rapidement. Un deuxième exemple est le portail de notre école : comme nous l’avons converti en source ouverte, nous pouvons concevoir l’interface de manière flexible et combiner les services comme nous le souhaitons.

Néanmoins, aucun autre gouvernement d’État n’a encore décidé de dire adieu aux logiciels propriétaires. Pourquoi les autres ne vous suivent-ils pas ?

Nous avons déjà inspiré d’autres Länder. Par exemple, Brême, Hambourg et la Saxe-Anhalt ont maintenant aussi des stratégies de source ouverte. Et notre prestataire de services informatiques publics, Dataport, reçoit de plus en plus de demandes d’autres États fédéraux qui souhaitent adopter des applications individuelles.

Vous voulez remplacer complètement Microsoft Office par Libre Office d’ici à la fin de 2026. Où en êtes-vous dans ce projet ?

Dans notre département informatique, nous testons Libre Office depuis deux ans maintenant. Et notre expérience est claire : cela fonctionne. Cela vaut également pour l’édition de documents Microsoft Word contenant des commentaires, par exemple. L’interface entre Libre Office et notre logiciel de dépôt électronique fonctionne également de manière stable depuis six mois. Nous avons d’abord dû le faire développer par le fabricant du logiciel e-file. Actuellement, d’autres autorités testent déjà l’utilisation de Libre Office, mais il reste encore quelques obstacles à surmonter avant un déploiement à grande échelle dans l’administration publique. La création de documents accessibles en est un exemple.

Outre le dossier électronique, vous disposez de nombreuses autres applications administratives, dites procédures spécialisées. Allez-vous les rendre tous compatibles avec Libre Office dans le futur ? Ou bien certains services continueront-ils à utiliser Microsoft Office ?

Nous voulons tout convertir d’ici à la fin de 2026. En fin de compte, il peut y avoir des domaines où le logiciel est si spécifique que nous ne pouvons pas le mettre en œuvre. Mais cela ne concernera qu’une très petite partie des lieux de travail.

Outre le Libre Office installé localement, vous souhaitez également introduire un ensemble d’applications de navigation avec le projet Phoenix de Dataport. Cela inclut également le logiciel libre Only Office. Pourquoi deux suites de bureaux ?

Pour l’instant, nous nous appuyons sur Libre Office. À l’avenir, cependant, 80 ou 85 % de notre travail se fera dans le navigateur.

Cela signifie-t-il que vous utiliserez les deux applications en parallèle ? N’est-ce pas un peu compliqué ? Les interfaces utilisateur diffèrent et vous devez toujours tenir compte de ce que vous ouvrez à quel endroit.

Dans certaines régions, l’utilisation parallèle sera intéressante. Mais je n’appellerais pas ça compliqué. Les solutions seront interopérables. Par exemple, vous pouvez créer une présentation complexe avec Libre Office, puis la modifier et la lire dans le navigateur.

Vos procédures spécialisées telles que l’e-file devront alors également interagir avec le bureau du navigateur. N’est-ce pas un énorme effort d’intégration ?

C’est vrai, ce sont des problèmes d’intégration que nous devons encore résoudre.

Outre Microsoft Office, vous souhaitez également remplacer Windows par Linux. Vous n’avez pas encore annoncé de date pour cela. Pourquoi pas ?

C’est une question de ressources. Libre Office et Project Phoenix sont les premières étapes importantes. Mais nous avons déjà testé Linux. Et cela aussi sera un grand pas pour nous vers plus de souveraineté numérique. De plus, en raison des exigences matérielles élevées de Windows 11, nous aurions un problème avec les ordinateurs plus anciens. Nous n’avons pas ça avec Linux.

Quelle distribution Linux utilisez-vous ?

Nous avons déterminé dans une étude que cinq grandes distributions sont fondamentalement adaptées à nos besoins. Dans l’étape suivante, nous allons mettre en adjudication la mise en œuvre et la maintenance d’un poste de travail Linux en tant que service. Il s’agira donc d’une compétition transparente.

La ville de Munich a essayé de dire adieu à Windows et MS Office avant vous, mais elle est revenue à Microsoft après quelques années. Quelles leçons en avez-vous tiré ?

Le principal problème était que les employés n’étaient pas suffisamment impliqués. Nous faisons mieux. Nous prévoyons de longues phases de transition avec une utilisation parallèle. Et nous introduisons l’open source étape par étape lorsque les départements sont prêts pour cela. De cette manière, nous créons également la raison d’une introduction ultérieure, car les gens voient que cela fonctionne.

Qu’en est-il des coûts ? L’open source sera-t-il moins cher pour le contribuable que le logiciel propriétaire – ou plus cher ?

Je suppose que les coûts s’équilibreront à peu près. Mais avec l’open source, nous obtenons plus de flexibilité, plus de souveraineté, plus de sécurité pour le même prix. C’est pourquoi cela vaut la peine pour nous.

Cela s’applique-t-il encore lorsque le gouvernement fédéral construit un grand nuage Microsoft pour les autorités publiques ? Pour l’instant, c’est le ministère fédéral des finances qui fait avancer le dossier. Si le Schleswig-Holstein est le seul État fédéral à ne pas s’y associer, l’open source pourrait devenir une solution spéciale relativement coûteuse.

Je ne pense pas qu’un tel nuage Microsoft soit bon marché. En outre, il est loin d’être décidé que le gouvernement fédéral le fera réellement. Nous, les habitants du Schleswig-Holstein, ne sommes pas les seuls à avoir des inquiétudes à ce sujet. Avec les autres Länder et le gouvernement fédéral, nous travaillons, au sein du Conseil de planification informatique, à l’élaboration d’un nuage administratif allemand numériquement souverain. Il ne s’agit pas seulement de coûts, mais aussi du renforcement de l’industrie européenne du logiciel. Nous devons donner la priorité à la souveraineté numérique à l’avenir. Et c’est aussi ce que je demande au prochain gouvernement fédéral.

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